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洛林和魯爾的轉型是在本國工業(yè)化完成以后開展，已具備完整的工業(yè)體系，傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)已無法適應社會經濟的發(fā)展，技術密集型產業(yè)逐步崛起，市場經濟體制相對成熟，有雄厚資本作為支撐，核電替代煤炭成為主要能源，從而實現(xiàn)了產業(yè)轉型的自然過渡。我國工業(yè)化晚于發(fā)達國家，目前整體處于工業(yè)化中后期，且煤炭是我國的主要能源，可能在未來一段時間內仍然處于主導地位，轉型基礎與當時的法國和德國相比較為薄弱。

洛林地區(qū)和魯爾地區(qū)在轉型時，資源型產業(yè)的比重已經較小，服務業(yè)的比重較大，吸納勞動力就業(yè)的空間巨大。但我國資源型城市已形成以資源型產業(yè)為主的單一產業(yè)結構，服務業(yè)發(fā)展相當滯后，三產對勞動力的吸納有限。轉型期產業(yè)結構的差異，直接造成我國的資源型城市轉型無法完全復制洛林地區(qū)和魯爾地區(qū)的經驗。

二十世紀五十年代左右，隨著石油天然氣工業(yè)的興起、全球鋼鐵工業(yè)格局的改變，以及新科技革命的沖擊，洛林和魯爾地區(qū)的傳統(tǒng)基礎工業(yè)受到嚴重挑戰(zhàn)，企業(yè)出于對經濟利益的追逐根據(jù)市場需求主動尋求轉型，屬于需求導向的轉型。我國轉型初期主要迫于資源枯竭的壓力，近年來，隨著生態(tài)保護觀念的增強，對生態(tài)環(huán)境破壞較大的采掘業(yè)及相關資源型產業(yè)已不再適應新時代背景下對現(xiàn)代產業(yè)結構所提出的要求，各級政府和企業(yè)為了地方經濟的發(fā)展進行產業(yè)的轉型升級，屬于問題導向的轉型。

法國和德國對資源型產業(yè)的定位是為經濟發(fā)展提供能源保障，企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，政府需要持續(xù)給與企業(yè)補貼。中國的資源型產業(yè)最初也是為經濟發(fā)展提供能源，但逐步發(fā)展壯大并盈利，成為支撐地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

法國和德國從事相關產業(yè)的人員比例較少，且只需通過經濟補償解決職工收入來源問題。但中國從事相關產業(yè)的人數(shù)眾多，面臨的問題更為復雜，不僅是龐大的經濟補償問題，還涉及到鄉(xiāng)土情結，生態(tài)環(huán)境和社會保障等一系列的歷史遺留問題需要解決。

增強政府服務職能。法德并不完全任由市場推動轉型，而是通過市場機制和國家調控相結合的方式完成轉型升級。法德政府主要發(fā)揮了服務企業(yè)和社會的職能，通過制定系統(tǒng)的轉型政策、實施積極的就業(yè)指導政策、引導發(fā)展替代產業(yè)再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。

成立專業(yè)機構指導轉型。法德通過政府和企業(yè)成立專門委員會和其他組織等形式，制定詳細目標和轉型政策，政府各部門和社會各界通力合作，調整產業(yè)結構，促進地區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級。從而調動全社會的力量，形成統(tǒng)一目標，減少轉型阻力。

政府有步驟謀劃轉型。法德兩國的轉型均不是一蹴而就，而是經過了長達50年的謀劃。洛林和魯爾區(qū)的轉型經歷了以傳統(tǒng)產業(yè)改造為主線、推進“再工業(yè)化”到以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、大力發(fā)展新興產業(yè)再到發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推進產業(yè)結構多元化三個發(fā)展階段。兩國的成功經驗表明轉型不是一個自然變化的過程,而是戰(zhàn)略的選擇和引導,促使產業(yè)結構逐漸從量變到質變，實現(xiàn)優(yōu)化轉型。

法國積極融入歐盟一體化進程，將地區(qū)的轉型放到開放的空間謀劃，如1995年歐盟委員會批準洛林和德國一些州合作的5年計劃，合作內容包括科技研發(fā)、技術轉讓、發(fā)展旅游業(yè)、就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)等，通過交通、科技、產業(yè)和人才等的互聯(lián)互通、共享共育，從而不斷建立經濟貿易關聯(lián)，促進產業(yè)轉型升級。德國的杜伊斯堡也憑借港口和良好的區(qū)位優(yōu)勢，成為歐洲的物流中心和倉儲中心，目前正在謀劃融入“一帶一路”，得到了中國和其他國家的響應。

基于社會穩(wěn)定升級傳統(tǒng)產業(yè)。魯爾區(qū)政府分階段有步驟的關、停、并、轉煤鋼企業(yè)，設置地產基金回購企業(yè)閑置土地，給予創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)財政補助，有效降低轉型帶來的不穩(wěn)定風險。對煤鋼產業(yè)循序漸進升級整合，加強煤炭領域生產和轉換工藝的研究，引進鋼鐵領域先進連續(xù)退火爐，提高了產品質量和品種。延長產業(yè)鏈條，對鋼鐵、機械、化工、電廠等行業(yè)進行高新技術改造，使其生產過程實現(xiàn)自動化，產品向高附加值發(fā)展，促進了航運交通、船舶制造業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展。

基于資源優(yōu)勢發(fā)展新興工業(yè)。魯爾區(qū)早前煤鋼產業(yè)對環(huán)境造成極大破壞，推動可再生資源利用、廢物回收與處理等環(huán)保技術及其產業(yè)興起，成為德國的環(huán)保技術研究中心，多項先進環(huán)保技術在中國乃至世界范圍內廣泛應用。同時還利用杜伊斯堡港口優(yōu)勢，發(fā)展了倉儲物流等配套產業(yè)。通過改善投資環(huán)境，選擇性引入新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等企業(yè)的落戶，帶動新興工業(yè)的崛起。

基于歷史傳承深化文旅產業(yè)。魯爾區(qū)利用工業(yè)遺跡，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和工業(yè)旅游產業(yè)，目前魯爾區(qū)形成了獨一無二的文化設施資源，擁有兩百多個博物館、一百多個文化中心、一百多個音樂廳、三千五百多個工業(yè)保護遺址等，埃森關稅同盟礦區(qū)入選聯(lián)合國世界文化遺產名錄，且諸多博物館、音樂廳、文化中心及其他休閑娛樂設施直接由原來廢棄的廠房、儲氣罐等改造而成。巴黎利用廢棄的火車站建造全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號，不僅用作產業(yè)企業(yè)孵化培育，同時用作旅游參觀，做到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合、協(xié)調、共生。

基于孵化平臺培育新業(yè)態(tài)、新企業(yè)。法國和德國在轉型中都注重充分發(fā)揮孵化器的作用，通過孵化器培育引導新業(yè)態(tài)的成長和壯大。法國最大的孵化器Station F科技孵化器自2017年正式運營以來，已入駐2000家初創(chuàng)企業(yè)，30多家風投公司以及諸如Facebook、微軟、亞馬遜等科技巨頭企業(yè)。巨頭企業(yè)通過設立基金項目，吸引初創(chuàng)公司入駐，再在其中選擇潛力較好的企業(yè)進一步孵化甚至并購。該模式極大的利用了各界資源，激發(fā)了法國科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱情。魯爾區(qū)建立了科學技術革新信息中心，聯(lián)合區(qū)內十余所高等院校和眾多科研機構，為企業(yè)技術革新提供技術支撐和服務咨詢，建立各類科技園區(qū)作為科研轉化的孵化器，為科技研發(fā)提供平臺，為成果轉化提供試驗田。

基于藝術、科技深度挖掘資源利用價值。法國最大的孵化器Station F科技孵化器由藝術家設計融入了大量的藝術和科技的元素，用藝術和科技激發(fā)傳統(tǒng)活力，體現(xiàn)了法國的民族特色。魯爾地區(qū)將儲氣罐改造為現(xiàn)代化的會議中心和潛水池等，還可游覽觀光，讓原本關閉的礦區(qū)重新充滿人氣。

加強教育設施建設。魯爾過去沒有大學，30萬煤礦工人中大學生寥寥無幾。轉型過程中考慮失業(yè)勞工問題，意識到人才的重要性，1962年德國聯(lián)邦政府在魯爾區(qū)設立波鴻魯爾大學，此后陸續(xù)建設了多特蒙德理工大學、埃森大學、杜伊斯堡大學等一批高等院校，通過辦學校、培訓機構和技術創(chuàng)新基地，對失業(yè)勞工進行再就業(yè)教育和指導，提高勞工的就業(yè)能力，培養(yǎng)轉型所需大量人才。截止2018年底，魯爾區(qū)擁有30萬大學生。經50多年魯爾區(qū)人口實現(xiàn)了從礦井到大學的“置換”轉型。

推行校企合作。校企合作的方式，有利于學校或職業(yè)教育機構培育實踐型人才。法國在轉型過程中，為了滿足對技能勞動者不斷增長的需求，大型企業(yè)在自己工廠內創(chuàng)辦生產學校即為校企合作的雛形。自上世紀70年代開始，法國校企合作從形式到內容不斷深化，如在董事會設置企業(yè)代表，在培訓機構的重大事項決策過程中，包括培訓機構的發(fā)展方向、培訓專業(yè)設置、培訓課程設置、培訓教材編寫和培訓課程教授內容等，都充分聽取企業(yè)主、企業(yè)工會代表、部門負責人和有關工程技術人員的意見和建議，或者是與企業(yè)有關人士共同制訂。到21世紀初期校企合作已經成為法國職業(yè)教育培訓的重要運作方式，也成為法國職業(yè)教育培訓的特色和經驗之一。

挖掘礦工再就業(yè)潛力。魯爾區(qū)的一部分下崗礦工依托改造后的博物館、展覽館，成為科普講解員或者導游，不僅可以利用自身的專業(yè)知識，更保留了職工的工作情懷，提升了職工居民再就業(yè)的幸福感和獲得感。一部分從事教育工作，成為實驗室指導員，指導學生進行實驗操作，促進企業(yè)和學校的有效結合。

包括三個方面：（1）簡政放權。在新時代背景下，我國資源型城市政府需要進一步簡政放權，把市場的交給市場，增強政府服務企業(yè)和社會的能力，為地方新動能的培育和經濟的發(fā)展提供服務支撐。（2）戰(zhàn)略規(guī)劃。我國資源型城市在轉型過程中，政府應根據(jù)國際國內市場需求和發(fā)展形勢，制定好中長期的轉型規(guī)劃，并將轉型任務分解到年度和下一級行政區(qū)域，確保規(guī)劃目標如期完成。（3）專業(yè)指導。我國從國家到地方均成立了轉型辦公室，下一步可以考慮納入企業(yè)人員，讓企業(yè)或企業(yè)的代表充分參與到轉型決策中，不僅有利于制定操作性強可落地的政策文件，更有利于調動轉型的主體力量，減輕政府轉型壓力。

中國資源型城市的轉型也應該放到區(qū)域甚至全球的范圍內。在國內，加強資源型城市之間的交流合作，在全球，加強與國際城市的友好共建。將不同城市的優(yōu)勢資源有機整合，強化相關產業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展，把市場需求度高、發(fā)展?jié)摿姟幽芰ν怀龅漠a業(yè)作為后期發(fā)展的主導產業(yè)，對當前產業(yè)進行網絡化構建，形成產業(yè)關聯(lián)網。通過與其他城市和地區(qū)共享資源、共謀舉措、共商合作，以互動式發(fā)展方式提升城市產業(yè)的整體競爭力水平。

我國也有不少孵化器，在城市培育新動能方面發(fā)揮了重要作用。資源型城市更加應該將孵化器作為轉型的推手，通過選擇有潛力的項目，跟進輔導項目開創(chuàng)者，在行政、融資和管理方面提供輔導，促進項目和企業(yè)的成型、成長、成熟。比如充分利用歐創(chuàng)慧（OuiCrea）與法國Station F科技孵化器的合作伙伴關系，加速和拓廣中法跨境孵化項目。復制和推廣歐創(chuàng)慧孵化模式，讓跨境孵化企業(yè)和項目在各個符合條件的資源型城市落地生根。

資源型城市轉型需要大量的人才，人力資本是資源型城市發(fā)展永恒的動力，因此應將人力資本投資作為資源城市長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重點，注重人力資本投資與產業(yè)轉型相結合，加強教育基礎設施建設，為城市轉型發(fā)展提供高素質的人力資源儲備。還要深度推進產學研用結合，以服務國家戰(zhàn)略和經濟高質量發(fā)展為目標，搭建信息交流平臺，加速科技成果轉化，走出一條高校服務資源型城市轉型發(fā)展和生態(tài)文明建設的新路子，助力區(qū)域經濟社會發(fā)展。

借藝術和科技的魔力將舊的設施、裝備裝扮成新符號、新創(chuàng)意，如巴黎利用廢棄的火車站建全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號，在內部進行創(chuàng)新，做到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合、協(xié)調、共生。我國資源型城市有豐富的歷史與傳統(tǒng)及大量可重新利用的廢棄資源，但大多沒有被充分利用，需要進一步打開思維、打破傳統(tǒng)，充分挖掘廢棄資源的利用價值，以現(xiàn)代化的藝術和科技豐富其內涵，我國資源型城市的轉型可以此為借鑒，通過新思路和舊資源融合發(fā)展，創(chuàng)新一部分、保留一部分，既保留歷史傳承，又激發(fā)城市新的活力。