4月17日下午，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開“促進(jìn)國企、民企協(xié)調(diào)發(fā)展——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境協(xié)商座談會(huì)”。各相關(guān)部委代表、專家學(xué)者，來自國企、民企的全國政協(xié)委員濟(jì)濟(jì)一堂，共商發(fā)展大計(jì)。
人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，這次座談會(huì)便透著濃濃的協(xié)商意味，僅看出席者名單便可見一斑，既有國企的“管家”國資委，也有民企的“娘家”全國工商聯(lián)，還有負(fù)有扶持中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)的工信部、掌握核心數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)計(jì)局；再看與會(huì)委員，既有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，又有經(jīng)驗(yàn)豐富的政府前官員，還有國企老總、民企先鋒。
“過去開企業(yè)座談會(huì)都是國企和民企分開的，今天全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行了新的探索，將你們請(qǐng)到一起開，主要是為了集思廣益、群策群力，實(shí)事求是地協(xié)商和討論怎么使國企、民企共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。”會(huì)議主持人、全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧開宗明義。
融合發(fā)展是新趨勢(shì)
民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)60%以上，稅收占全部稅收的比重為66.9%，民營工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)比重達(dá)61.3%……國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春報(bào)出一份2012年民營企業(yè)的成績(jī)單。
2003年到2011年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，凈利潤年均增長(zhǎng)25%，上交稅金年均增長(zhǎng)19.4%……國資委副主任黃淑和道出了國企改革的亮麗業(yè)績(jī)。
與會(huì)者的普遍共識(shí)是，近些年來，國企與民企都獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，雙方不是此消彼長(zhǎng)、相互對(duì)立的關(guān)系，而是共融共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
這正如會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的氣氛，熱烈而不對(duì)立，尖銳而不極端，各方坦陳觀點(diǎn)，互相砥礪，共商發(fā)展大計(jì)。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中，曾擔(dān)任國資委黨委書記，又在工信部任上主管中小企業(yè)發(fā)展，他的話也多是持平之論：“不要過多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益沖突，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是規(guī)律也是常態(tài)，要相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。”對(duì)于國企民企如何協(xié)調(diào)發(fā)展，李毅中表示，一是在產(chǎn)業(yè)鏈的完善、協(xié)調(diào)和順暢角度上廣泛合作；二是在深化股份制改革，推動(dòng)投資主體多元化中深度融合。“嚴(yán)格來講，混合型經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)是公有制的最好形式。”李毅中說。
已經(jīng)在國企工作20年的全國政協(xié)委員劉身利是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司老總，但他同時(shí)兼任中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，接觸的多是民營企業(yè)。他舉了個(gè)例子，以說明國企與民企的融合發(fā)展已成趨勢(shì)，并且日益顯示出它的優(yōu)越性。“我們有個(gè)種業(yè)上市公司，過去一股獨(dú)大，體制僵化、惰性嚴(yán)重；后來我們敞開大門，吸收民營企業(yè)加盟，他們帶進(jìn)了靈活的銷售、人才、分配等機(jī)制，再加上我們募集資本的優(yōu)勢(shì)，組成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)共同體。結(jié)果雙方都獲得了發(fā)展，資本回報(bào)率和企業(yè)規(guī)模都得到了大幅提升。”
厲以寧在主持中提到國外媒體的一篇文章，講的是美國究竟應(yīng)當(dāng)害怕中國什么，文章從中關(guān)村科技園區(qū)附近的一個(gè)咖啡館說起，每天都有一些高端人才在聊創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。30年前，比爾·蓋茨和喬布斯就是坐在美國咖啡館里的這批人。“沒有機(jī)制，這些人出不來。”厲以寧說，所以國有企業(yè)要改制，把民營企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)吸收進(jìn)來；民營企業(yè)也要注意到未來新技術(shù)發(fā)展，這樣兩者的合作才能更好。
消除所有制歧視是當(dāng)務(wù)之急
今年初以來，全國工商聯(lián)分別約談了600多名民營企業(yè)家，發(fā)放了3000多份調(diào)查問卷，形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，全面反映了非公有制企業(yè)所思所想所盼。“現(xiàn)在民營企業(yè)家最大的期盼就是15個(gè)字:受信任、盼改革、要公平、求安全、謀發(fā)展。”全國工商聯(lián)副主席莊聰生告訴與會(huì)者。
“現(xiàn)在很多地方都給企業(yè)貼標(biāo)簽，這讓民營經(jīng)濟(jì)無法跟其他企業(yè)在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。”莊聰生認(rèn)為，消除所有制歧視和偏見已是當(dāng)務(wù)之急，“只要是中國公民建造的企業(yè)，就是國家的企業(yè)、社會(huì)的企業(yè)、民族的企業(yè)。”
當(dāng)前，國家扶持民營企業(yè)的政策一籮筐，但民營企業(yè)的牢騷還是一籮筐。與會(huì)者在討論中認(rèn)為，關(guān)鍵在于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，因身份不同而形成的“玻璃門”、“彈簧門”，讓民企很多時(shí)候看得見、摸不著。比如，有些領(lǐng)域雖然放開，但并沒有明確進(jìn)入的途徑、進(jìn)入后的管理和運(yùn)行方式；比如，一些利潤薄、急需資金的領(lǐng)域放開了，但利潤豐厚的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)卻把在手中；還有一些領(lǐng)域明開實(shí)禁，由于市場(chǎng)改革不到位，民企根本無法進(jìn)入。
與會(huì)委員對(duì)以出身論企業(yè)，表達(dá)了改革的期待。中信集團(tuán)董事長(zhǎng)常振明委員提出，現(xiàn)在談解決問題都是在區(qū)分所有制前提下進(jìn)行，譬如讓民企能夠進(jìn)入一些產(chǎn)業(yè)，國企從一些行業(yè)退出，其實(shí)最好的方法就是摘掉所有制的標(biāo)簽，企業(yè)就是企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國企和民企的身份統(tǒng)一，打破不平等的根源。中國國際金融公司董事長(zhǎng)李劍閣建議：“英雄莫問出處，企業(yè)不講成分。今后官方文件只有用法律語言來描述，不用政治性的概念，才能真正打開一個(gè)新的局面。”
中關(guān)村創(chuàng)富先鋒、四通集團(tuán)公司董事長(zhǎng)段永基則直接向厲以寧喊話：“厲老師應(yīng)該發(fā)揮大的作用，做出一些理論創(chuàng)新，我們特別期盼您寫一本社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制概論，說清楚在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)到底應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)該占有什么地位？非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是什么地位，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？這么多年，我們還是沒弄清楚。”
改革中尋找良方
觀點(diǎn)不同、各自表達(dá)，與會(huì)人員在熱烈的討論中增進(jìn)共識(shí)，而繼續(xù)深化改革，無疑是最大的共識(shí)。
李毅中在發(fā)言中指出，改革首先是個(gè)系統(tǒng)工程，無論國企還是民企改革都不可能孤軍奮戰(zhàn)、單兵突進(jìn)，它連接著財(cái)稅、經(jīng)營體制改革，乃至行政體制改革、政治體制改革，涉及許多深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，難點(diǎn)是政府轉(zhuǎn)變職能和利益格局調(diào)整。
“國企、民企都要做好自己的事情，國企當(dāng)前的熱點(diǎn)是國有資本進(jìn)退問題，要堅(jiān)定主業(yè)，端正投資方向；民企的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化生產(chǎn)力要素水平，提升經(jīng)營水平。” 李毅中說。
多次參與重要文件起草的李劍閣認(rèn)為，市場(chǎng)化的改革方向和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須堅(jiān)持的兩條主線，而要建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要堅(jiān)持三條原則：一是依法嚴(yán)格保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)；二是契約自由精神；三是責(zé)任自負(fù)原則。“如果這三條得不到有效遵循，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就一定搞不好。”
全國工商聯(lián)最近的一份調(diào)查成為李劍閣的佐證，調(diào)查顯示，現(xiàn)有40%的民營企業(yè)認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)不能得到有效保護(hù)是當(dāng)前最大的擔(dān)憂；63%的人認(rèn)為，移民的重要原因就是怕政策會(huì)變。對(duì)此，莊聰生委員給出的藥方是切實(shí)營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境，“改變觀念比市場(chǎng)準(zhǔn)入更重要，而要改變觀念，首先要營造公正、寬松的社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)。”
全國政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李占通認(rèn)為，當(dāng)前國企改革，關(guān)鍵要明確其定位，能做什么、不能做什么、擔(dān)負(fù)什么職責(zé)一定要清晰定位，建立平等開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。“國企沒有邊界的發(fā)展，就是對(duì)民營企業(yè)的最大限制。”
“我們期望一個(gè)法治、民主、公平的制度環(huán)境，無論國企還是民企，每個(gè)企業(yè)都能平等進(jìn)入市場(chǎng)，平等獲得生產(chǎn)要素，參與平等競(jìng)爭(zhēng)，并接受市場(chǎng)淘汰機(jī)制。”李占通充滿期待地說，“當(dāng)什么時(shí)候我們說到一個(gè)企業(yè)，不再把關(guān)注點(diǎn)放在它是國企或民企的身份，而是看它本身的創(chuàng)造力和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，我們的目標(biāo)就觸手可及了。”
?。ū疚恼抡?月24日《人民日?qǐng)?bào)》）
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